Verhoging Kansspelbelasting Brengt Minder Op dan Voorspeld
Verhoging Kansspelbelasting Brengt Minder Op dan Voorspeld
De verhoging van de kansspelbelasting naar 37,8 procent per 1 januari 2026 levert aanzienlijk minder extra inkomsten op dan het ministerie van Financiën eerder had berekend, en een gezamenlijk rapport van dat ministerie met de Kansspelautoriteit legt de cijfers bloot. In 2025 kwam er slechts ongeveer 2 miljoen euro extra binnen terwijl de prognose uitging van 108 miljoen euro, terwijl voor 2026 een opbrengst van 57 miljoen euro wordt verwacht tegenover de eerdere raming van 216 miljoen euro. Die kloof ontstaat vooral doordat de totale bruto-spelopbrengst (GGR) krimpt onder invloed van maatregelen die spelers beschermen.
Achtergrond van de Maatregel
De belastingverhoging volgde op een eerdere stijging en moest de schatkist extra geld opleveren zonder dat de sector zou instorten, maar de werkelijkheid loopt anders. Volgens het gezamenlijke monitoringrapport ligt de oorzaak in een smaller wordende belastinggrondslag, en dat effect is al zichtbaar in de eerste maanden na invoering. Depositlimieten, reclamebeperkingen en sluitingen van landgebonden locaties hebben het speelgedrag van veel consumenten veranderd, waardoor minder geld door de legale markt stroomt.
Werkelijke Cijfers en Vergelijking met Prognoses
Data uit 2025 tonen een extra opbrengst van rond de 2 miljoen euro, een fractie van wat was voorzien, en de schatting voor 2026 komt uit op 57 miljoen euro. Die cijfers komen rechtstreeks uit het rapport dat Financiën en de Kansspelautoriteit samen opstelden, en ze maken duidelijk dat de krimp in de GGR sneller gaat dan beleidsmakers hadden ingecalculeerd. Holland Casino en de Nederlandse Loterij zagen hun winsten dalen, terwijl kleinere operators eveneens met lagere volumes te maken kregen. In juli 2026 bevestigen de eerste halfjaarcijfers dat het patroon aanhoudt en dat de totale marktomvang nog steeds onder druk staat.
Belangrijkste Oorzaken van de Kortere Opbrengst
Spelersbescherming staat centraal in de verklaring: depositlimieten beperken hoeveel mensen kunnen inzetten, reclamebeperkingen verminderen de zichtbaarheid van legale aanbieders, en effecten na grote toernooien zorgen voor tijdelijke dips in de activiteit. Daarnaast sluiten sommige fysieke vestigingen hun deuren, wat direct bijdraagt aan een lagere GGR. Het rapport noemt deze factoren expliciet als de hoofdoorzaken, en het laat zien dat de combinatie ervan sterker werkt dan afzonderlijke maatregelen. Zo blijft de totale belastbare basis kleiner, zelfs als het tarief hoger ligt.
Gevolgen voor Grote Marktpartijen
Holland Casino rapporteerde lagere winsten na de invoering, en de Nederlandse Loterij ondervond vergelijkbare druk op de resultaten. Beide organisaties opereren binnen strenge licentievoorwaarden, waardoor ze direct de gevolgen van een krimpende markt voelen. Andere vergunde aanbieders melden eveneens dat volumes teruglopen, vooral bij producten die eerder afhankelijk waren van brede reclamecampagnes. Het rapport benadrukt dat deze effecten niet eenmalig zijn, maar structureel doorwerken zolang de beschermingsmaatregelen van kracht blijven.
Conclusie
De cijfers uit het gezamenlijke rapport maken duidelijk dat de belastingverhoging tot nu toe minder oplevert dan begroot, en dat de krimp in de GGR de voornaamste verklaring vormt. In juli 2026 tonen de meest recente gegevens dat de trend zich voortzet, met Holland Casino en de Nederlandse Loterij als zichtbare voorbeelden van de impact. De gegevens bieden een feitelijk beeld van hoe beschermingsbeleid en belastingmaatregelen samen de opbrengsten beïnvloeden, zonder dat er ruimte is voor andere interpretaties dan wat de rapportcijfers zelf laten zien.